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El Gobierno vuelve a impulsar la reforma laboral

20 Abril 2018
Publicado por 

La enviará al Congreso en cuatro proyectos por separado, a partir de mayo.

El Gobierno enviará al Congreso los primeros días de mayo una iniciativa para promover el blanqueo laboral, una propuesta que formaba parte de la reforma laboral cuyo debate quedó trunco en diciembre.

"La idea es someter a debate capítulo por capítulo para poder avanzar con los temas. Vamos a comenzar con el blanqueo porque es prioritario y es uno de los que tiene más consenso", adelantó el ministro de Trabajo, Jorge Triaca, en un almuerzo con periodistas.

"Nuestro foco está en la formalización laboral, que hoy es el principal problema de la economía argentina", señaló. En el país hay 4,5 millones de trabajadores informales.

La iniciativa – que probablemente ingrese por el Senado- contempla una amnistía para el empleador en los impuestos previsionales impagos, con la condición de que declare el vínculo laboral.

Respecto a los años previos trabajados en negro, el proyecto propondrá que el Estado le reconozca al trabajador cinco años de aportes hacia atrás, a los efectos jubilatorios".

Como base tomará el salario mínimo vital y móvil. Pero los años no declarados, no computarán para la indemnización en caso de despido.

Un aspecto importante es la renuncia del empleado a futuros reclamos en la Justicia. "El trabajador puede negarse a entrar al blanqueo y si quiere, puede hacer juicio por los aportes no realizados. Pero si acepta ser formalizado, renuncia al derecho a reclamar judicialmente por los años sin aportes", explicó el ministro desde un amplio salón en el Piso 18 del edificio de Alem al 600, desde el cual se escuchaba la protesta de un grupo de trabajadores que cortaban la avenida.

Como beneficio para el trabajador, Triaca destacó que "desde el momento en que es regularizado, pasará a cobrar el salario de convenio, tendrá obra social, aportes jubilatorios que le garantizarán la cobertura del PAMI cuando se jubile, y ART".

Según la cifras que manejan en la cartera laboral, el promedio de la actividad informal es de 36 meses. Los sectores donde se da con mayor frecuencia son la construcción, el servicio doméstico, la agroindustria, y los pequeños talleres y Pymes.

Costo fiscal

Según la evaluación de Triaca, "el resultado es positivo porque los trabajadores que pasan a estar en blanco, generan años de aportes a futuro. Aumenta así la base de aportantes al sistema". Estima que "el pasivo eventual será de entre 200.000 y 300.000 trabajadores", la cifra que -cree- se formalizará.

Ante la pregunta sobre el costo fiscal para el Gobierno, el ministro respondió que "dependerá del éxito de la adhesión a la propuesta y de los aportes que tenga el empleado". En cualquier caso, hay que restarle lo que le sale al Estado el pago de la Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM), que otorga ANSES a las personas mayores de 65 años que no cuentan con ninguna jubilación o pensión. Hoy es de $ 6.128,34 (equivalente al 80% de una jubilación mínima) y se actualiza en forma trimestral por la ley de Movilidad.

Desde el momento en que sea sancionada la ley, habrá un plazo de un año para ingresar al blanqueo. Triaca detalló que si el empleador se suma en los primeros seis meses, tendrá un beneficio del 100%, mientras que si lo hace en el segundo semestre, será del 70%.

El funcionario destacó que con el blanqueo, "las multas por la evasión de aportes, ya no van a engrosar el cómputo de la demanda laboral como sucede hoy en un juicio, si no que irán a la Anses". En este sentido, explicó: "Pese a que el Estado también es damnificado por los aportes evadidos que no le ingresan ni a la Anses ni al PAMI, hoy no se lleva nada cuando el trabajador gana el juicio laboral. Con este proyecto, las multas irán a la Anses".

Puntos conflictivos

Uno de los puntos que puede generar cuestionamientos en la oposición será la definición de "indemnización" y sus alcances. "Un celular o una cochera brindados por el empleador no pueden ser considerados dentro del cálculo indemnizatorio. En cambio, sí se tendrán en cuenta las horas extras o las comisiones cuando son habituales, como en el sector de viajantes o el comercio", precisó Triaca.

Otro tema de debate será el "fondo de cese", constituido por un aporte mensual del empleador a un fondo especial, que el trabajador cobra todo junto al finalizar el empleo. Es usual en la construcción y hoy el porcentaje de aporte depende de cada actividad. Triaca señaló que la iniciativa lo contempla para aquellas actividades que lo adopten dentro del convenio.

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